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杭州余杭:探索从农田到百姓餐桌的全链条监管

2019-08-19    

  杭州市余杭区食用农产品全过程追溯暨创新非规模主体农产品质量监管现场会于8月13日举行。记者从现场会了解到,余杭区首推“融食安”食品安全治理平台,积极探索对非规模小农户的规范以及从田间到餐桌的全融合治理新模式,实现“源头可溯、去向可追、风险可控、公众参与”的目标。

  余杭区是典型的食品生产、流通、消费大区,现有42万余亩农业耕作用地,各类食品生产经营单位31530家,数量居全省第一;辖区内有华东地区最大农副产品交易中心——农副产品物流中心,交易量占杭州总供给的70%以上;辖区内“中央厨房”占杭州市2/3以上。

  围绕“本地生产和外地输入的食用农产品都有安全保障”的目标,今年余杭区提出要大力推进放心农产品建设,进一步提升对外地输入食用农产品的综合治理能力。区市场监管、农业农村等部门积极探索,创造性地推出了融合九大系统,从农田到百姓餐桌的全链条监管模式。通过强化业务综合管理和数据整合运用,真正打通业务流程,充分发挥数字化的乘数效应。

  如何将非规模主体(散户)纳入规范性监管是农产品安全监管创新工作的难点之一。在经过大量走访调研后,余杭区农业农村局首创“余杭区食用农产品生产经营主体信息卡”,并发布《余杭区非规模农产品生产经营质量安全村(社区)级管理办法》及《余杭区非规模农产品生产经营主体电子信息卡管理办法》,将全区小农户纳入信息化动态管理。

  “通过两个管理办法的出台和电子信息卡的实施,每个村有多少农户在生产经营就一清二楚,工作人员可以迅速全方位地了解监管对象的相关情况。”区农业农村局农产品质量安全监管科科长周平说。

  农产品从农田进行入交易环节,区市场监督管理局推出了融合九大系统的“融食安”食品安全平台,实现与“电子信息卡”数据的无缝对接,并且打通外来农产品的交易数据链路,一直到达消费终端。

  本地农产品凭载有基地、农药施肥、监管、检测合格等信息的“电子信息卡”直接刷卡免检进入农批市场交易,避免了农户排队重复检测。外来农产品通过农副物流中心的食品药品监测中心刷卡或手机下载融食安APP扫码登记产地、品种、重量等信息,拥有身份信息且检测合格后,扫码(刷卡)准入批发市场交易。

  本地或外地农产品进入批发市场交易后,“融食安”平台又融合了批发市场结算系统的交易信息,大商户与下家交易时通过市场结算中心扫码或刷卡进行信息传递,小商户包括二级、三级等批发商交易时通过“融食安”手机APP扫码,都可将来源、检测、进场、交易数据通过互联网直接传输到下一级采购商手机端。

  农产品经过批发环节进入到农贸市场,“融食安”平台打通了农批到农贸,并融合了农贸市场综合监管系统,农批市场溯源信息流直接推送到农贸市场监管平台,农贸市场经营户刷卡(码)入场,避免了农贸市场管理方手工登记、索证索票等繁琐和重复检测导致的资源浪费。

  在交易终端,通过银行开展合作,“融食安”平台融合了追溯和支付系统。每个摊位前,统一设置一个融合了银联云闪付、支付宝、微信等多码合一的二维码(食安一码通),消费者通过扫描二维码,在完成支付的同时,系统实时向消费者推送追溯信息,消费者可以及时在线查看。

  在批零渠道通过刷码交易,农产品进入学校机关食堂、大中型中餐馆、中央厨房、食品生产流通企业等消费终端,溯源信息流也将随同“融食安”平台到达这些单位对应的账户,并且相互之间互联互通,有效地规避了以往索票索证费时费力、保存困难、查询不便的弊端。

  据介绍,“融食安”食品安全治理平台,打破原先各部门分段监管、数据不通的症结,融合了现有“农产品数字化管理平台”、“农批市场农产品追溯平台”、“农贸市场综合监管平台”、“中小学阳光采购平台”、“智慧餐饮信息平台”等九大系统,通过互联网+,从数据整合、内容整合、过程整合三个层面完成信息的互联互通,替代以往纸质索证索票模式,建立一码贯穿农田到餐桌,全程电子追溯、全程智慧监管的现代食品安全治理体系,真正实现“源头可溯、去向可追、风险可控、公众参与”。

  目前,余杭区“融食安”平台已实现了肉蔬产品的全程追溯,后续将逐步扩大追溯产品覆盖面,将水产、豆制品、禽类等百姓消费量大、关注度高的产品纳入其中。(光明日报全媒体记者陆健)

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